Contabilizando o futuro : um modelo de processo integrado para a implementação dos objetivos de desenvolvimento sustentável nos governos locais médios gaúchos

Abstract

Diante das constantes mudanças ocasionadas pela crise de biodiversidade e das alterações climáticas, a pauta do desenvolvimento sustentável tem crescido no interesse acadêmico, em diversas temáticas, sob o pressuposto de “não deixar ninguém pra trás”. O desenvolvimento sustentável equilibra o crescimento econômico, a inclusão social e a proteção ambiental, garantindo recursos para as gerações futuras. É sobre criar uma sociedade mais justa e uma economia mais perene e eficiente. Consideráveis esforços têm sido realizados no contexto da Gestão de Desempenho e Contabilidade, seguida por Gestão Estratégica, tencionando implementar novas práticas de sustentabilidade na gestão do setor público, especialmente na administração pública local, a qual traduz a realidade, garantindo uma implementação significativa e viável. Em relação à contabilização, esta se refere ao desenvolvimento da influência e da integração das práticas de contabilidade da sustentabilidade; a responsabilização com o aumento da geração e a utilização de dados, reforçando o planejamento estratégico por meio de maior transparência na alocação de recursos, ações concretas e seus impactos; e a divulgação de informações sobre o desempenho ambiental, social e econômico, além de promover a transparência, a capacidade de resposta e a confiança entre as partes interessadas. Estudos internacionais apontam a ausência de abordagens no nexo gestão-contabilidade, dificultando o desenvolvimento sustentável inerente ao discurso global. Teve-se como objetivo geral deste estudo desenvolver um modelo integrado ao processo de contabilização, para a gestão pública estratégica, na implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) nos municípios médios locais. Utilizando o estudo de caso como método de trabalho, a pesquisa foi estruturada em dois artigos: o primeiro consiste em uma Revisão Sistemática da Literatura, buscando identificar iniciativas de pesquisas associadas às abordagens estratégicas utilizadas pelos governos locais para a implementação dos ODS; e o segundo buscou identificar as práticas estratégias de implementação destes, as quais são utilizadas pelos governos médios locais gaúchos listados na plataforma Índice de Desenvolvimento das Cidades - Brasil (IDSCBR), e elaborar um modelo integrado de gestão estratégica no processo de implementação dos ODS nos municípios médios locais. Os dois estudos estão embasados à luz da Teoria do Valor Público, com a finalidade de promover a operacionalização do desenvolvimento sustentável e, por conseguinte, incentivar o valor público presente. Como resultado, este estudo apresentou um modelo conceitual baseado em duas proposições e um modelo prático de aplicação estruturada, demonstrando a integração contábil na realização das ações e metas dos ODS. Assim, esta pesquisa contribui para a literatura ao sistematizar o conhecimento existente, reforçando pesquisas anteriores sobre o tema e identificado lacunas neste campo de estudos, indicando novos caminhos para pesquisas futuras. Como limitação, este estudo tem base nas conclusões de um caso múltiplo regional, ou seja, é preciso realizar mais análises em municípios de diferentes portes e regiões; investigar, de forma longitudinal, de modo a se perceber qual o impacto em políticas públicas de abrangência aos ODS; e estudar os desafios e interação entre os diferentes atores do triângulo de Moore e como eles integram, percebem e cocriam o valor público.

Given the constant changes caused by the biodiversity crisis and climate change, the agenda of sustainable development has grown in academic interest across various themes, under the premise of "leaving no one behind." Sustainable development balances economic growth, social inclusion, and environmental protection, ensuring resources for future generations. It is about creating a more just society and a more sustainable and efficient economy. Considerable efforts have been made in the context of Performance Management and Accounting, followed by Strategic Management, aiming to implement new sustainability practices in public sector management, especially in local public administration, which reflects reality, ensuring meaningful and viable implementation. Regarding accounting, this refers to the development of the influence and integration of sustainability accounting practices; accountability through increased data generation and use, reinforcing strategic planning through greater transparency in resource allocation, concrete actions, and their impacts; and the dissemination of information on environmental, social, and economic performance, in addition to promoting transparency, responsiveness, and trust among stakeholders. International studies point to the absence of approaches at the management-accounting nexus, hindering the sustainable development inherent in global discourse. The general objective of this study was to develop an integrated model for the accounting process, for strategic public management, in the implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) in medium-sized local municipalities. sing the case study as a working method, the research was structured in two articles: the first consists of a Systematic Literature Review, seeking to identify research initiatives associated with the strategic approaches used by local governments for the implementation of the SDGs; and the second sought to identify the strategic implementation practices of these, which are used by medium-sized local governments in Rio Grande do Sul listed on the Cities Development Index - Brazil (IDSC-BR) platform, and to develop an integrated strategic management model in the process of implementing the SDGs in medium-sized local municipalities. Both studies are based on the Theory of Public Value, with the aim of promoting the operationalization of sustainable development and, consequently, encouraging the present public value. As a result, this study presented a conceptual model based on two propositions and a practical model of structured application, demonstrating the accounting integration in the achievement of the SDGs' actions and goals. Thus, this research contributes to literature by systematizing existing knowledge, reinforcing previous research on the subject and identifying gaps in this field of study, indicating new paths for future research. As a limitation, this study is based on the conclusions of a multiple regional case study; that is, it is necessary to conduct further analyses in municipalities of different sizes and regions; to investigate longitudinally, in order to understand the impact on public policies related to the SDGs; and to study the interaction between the different actors in Moore's triangle and how they integrate, perceive, and co-create public value.