Desindustrialização brasileira em perspectiva : evidências e comparações a partir da abordagem keynesiana-estruturalista

Abstract

Desde a década de 1980 o Brasil passa por um processo de perda da participação relativa da manufatura no emprego e no PIB. Parte da literatura associa a continuidade e o aprofundamento desse processo de desindustrialização às reformas liberalizantes e ao estabelecimento do tripé macroeconômico. Tendo isso em vista, essa dissertação parte da hipótese de que o processo de desindustrialização no Brasil tem se manifestado de forma mais intensa e precoce quando comparado ao observado em outros países, e, tendo isso em vista, busca investigar a existência e as características desse processo no Brasil a partir de uma perspectiva comparada e situar a trajetória da mudança estrutural em curso no Brasil em um contexto internacional. Para tal, faz-se uso de uma combinação entre uma análise quantitativa, com base em dados do setor manufatureiro do Brasil e dos países selecionados, e uma apresentação qualitativa da evolução da estrutura produtiva brasileira e, mais brevemente, dos países selecionados. Além disso, a partir dessa mesma metodologia é feita a caracterização do Sistema Nacional de Inovação (SNI) que envolve a indústria de transformação brasileira e da inserção internacional desse setor. Fazendo uso de indicadores de emprego, produção, tecnologia e comércio exterior no âmbito do setor manufatureiro, essa abordagem permitiu evidenciar não só a existência de um processo de desindustrialização na economia brasileira, iniciado na década de 1980 e ainda em curso, mas também a caracterização da prematuridade e da intensidade desse processo em relação ao observado nos demais países analisados. Essa abordagem proporcionou também identificar a perda da capacidade tecnológica e a deterioração da inserção externa do setor manufatureiro brasileiro. Dessa forma, a promoção de um processo de catching-up da economia brasileira em relação aos países desenvolvidos passa não só pela inclusão do crescimento econômico como um objetivo central das políticas macroeconômicas, junto à estabilidade, mas também pela reestruturação do SNI que envolve a indústria de transformação brasileira.

Since the 1980s, Brazil has been experiencing a decline in manufacturing's share of employment and GDP. Some parts of literature associate the continuation and deepening of this deindustrialization process with liberalizing reforms and the establishment of the macroeconomic tripod. With this in mind, this dissertation starts from the hypothesis that the process of deindustrialization in Brazil has manifested itself more intensely and earlier when compared to that observed in other countries, and, considering this, seeks to investigate the existence and characteristics of this process in Brazil from a comparative perspective and to situate the trajectory of ongoing structural change in Brazil within an international context. To this end, it uses a combination of quantitative analysis, based on data from the manufacturing sector in Brazil and the selected countries, and a qualitative presentation of the evolution of the brazilian productive structure and, more briefly, of the selected countries. Furthermore, using this same methodology, it characterizes the National Innovation System (SNI), which encompasses the Brazilian manufacturing industry, and the international insertion of this sector. Using employment, production, technology, and foreign trade indicators within the manufacturing sector, this approach highlighted not only the existence of a deindustrialization process in the Brazilian economy, which began in the 1980s and is still ongoing, but also characterized the prematureness and intensity of this process in relation to that observed in the other countries analyzed. This approach also identified the loss of technological capacity and the deterioration of the Brazilian manufacturing sector's external integration. Thus, promoting a process of catching up of the Brazilian economy relative to developed countries requires not only the inclusion of economic growth as a central objective of macroeconomic policies, alongside stability, but also the restructuring of the SNI which encompasses the Brazilian manufacturing industry.