Trabalho e identidade no serviço público federal : uma investigação sobre o servidor do seguro social

Abstract

O objetivo deste estudo é analisar a (trans)formação da identidade dos servidores públicos federais brasileiros, em um ambiente de mudança na organização da administração federal. A partir dos anos 1990 o Brasil atravessa um processo de reestruturação de sua cadeia produtiva baseado em alterações técnicas e organizacionais adotadas anteriormente em países europeus e norte americanos. Na administração pública estas mudanças passaram a ser desenvolvidas a partir do Plano Gestor de Reforma do Aparelho de Estado, que significou, além de um enxugamento da máquina estatal a partir do processo de privatizações, uma reformulação nas carreiras do serviço público federal com a priorização de concursos públicos em detrimento à outras formas de contratação e a mudança de métodos organizacionais por parte do Estado brasileiro com relação ao serviço público, passando a adotar procedimentos oriundos do setor privado. Estas alterações afetaram diretamente a Previdência Social brasileira que, através do Instituto Nacional do Seguro Social, iniciou um processo de reorganização do trabalho a partir de um novo modelo de gestão e incorporação de sistemas operacionais informatizados para o controle e concessão de benefícios previdenciários, resultando em um monitoramento da produtividade de seus funcionários e à incorporação da gratificação por produtividade. Estas mudanças afetaram objetivamente os servidores da Previdência Social que, além de sofrerem alterações em seu ambiente de trabalho, passaram a contar com um percentual variável em sua remuneração dependendo de sua produção. Com base neste cenário de transformações busco analisar como estas mudanças afetaram a formação da identidade dos servidores do Instituto Nacional do Seguro Social, estabelecendo uma comparação entre os funcionários que ingressaram no instituto antes das alterações e aqueles que foram contratados após a conformação destas. Verifico ainda a possibilidade de ação coletiva destes servidores, observando o posicionamento do sindicato da categoria frente a esta nova realidade.