Segurança pública baseada em evidências : a revolução das evidências na prevenção à violência no Brasil e no mundo

Abstract

Este Tese tem por objetivo analisar a história e as principais características do Paradigma da Segurança Pública Baseada em Evidências e avaliar quais são as evidências científicas existentes no Brasil hoje sobre o que funciona e o que não funciona para reduzir homicídios, roubos e estupros no Brasil, através da primeira Revisão Sistemática já feita no país e na América Latina sobre a efetividade de programas de segurança pública. No primeiro capítulo é apresentado como a evolução do paradigma científico impactou o modelo de Gestão Pública, através das quatro fases da Revolução das Evidências descrita por White (2019), o capítulo seguinte descreve como essa revolução ocorreu na área de prevenção à violência e tem superado o Modelo Tradicional de Segurança Pública. Já o terceiro capítulo apresenta sistematiza as principais características dos programas exitosos, com base nas mais atualizadas evidências internacionais. O quarto capítulo analisa como a revolução das evidências vem ocorrendo na gestão pública brasileira e aspectos recentes na área de Segurança Pública. O quinto capítulo apresenta a metodologia e os resultados da Revisão Sistemática que realizamos utilizando a mesma metodologia do Relatório Maryland (Sherman et al, 1997), que em 1997 revisou os estudos já produzidos em língua inglesa e foi um marco na consolidação da Segurança Pública Baseada em Evidências. A Revisão resultou num total de 13.352 estudos analisados, dos quais 41 preencheram os critérios de inclusão, que propiciaram evidências sobre 24 tipos intervenções, sendo que oito delas se mostraram efetivas para reduzir homicídios e duas para reduzir roubos. Na mesma linha das evidências internacionais, os resultados brasileiros demonstraram que programas proativos, focados e integrados são muito mais efetivos que as ações reativas, sem foco, sem integração e sem preocupação com a legitimidade, como as ações tradicionalmente citadas no país como solução para a área. Embora de forma ainda tímida e atrasada em relação a outros países, demonstramos que a revolução das evidências na Segurança Pública já teve início no país, através de experiências pontuais e que o paradigma da Segurança Pública Baseada em Evidências possui um grande potencial para aumentar a efetividade do gasto público da área, auxiliar o país a reduzir a violência, consolidar sua democracia e superar processos de tomada de decisão baseados em crenças, corporativismos, preconceitos e populismos políticos.

This Thesis aims to analyze the history and main characteristics of the Crime Prevention Evidence-Based Paradigm and assess what scientific evidence exists in Brazil today on what works and what does’t work to reduce homicides, robberies and rapes in Brazil, through the first Systematic Review ever made in the country and in Latin America on the effectiveness of public security programs. The first chapter presents how the evolution of the scientific paradigm impact the public manager model, through the four phases of the Evidence Revolution described by White (2019), the second chapter describes how this revolution occurred in the area of crime prevention and has overcome the Traditional Model of Public Security. The third chapter presents the principles of Crime Prevention Evidence-Based and the main and most up-to-date 10 international evidence that demonstrates its relevance. The fourth chapter analyzes how the evidence revolution has occurred in Brazilian public management and recent aspects in the area of Public Security. The fifth chapter presents the methodology and results of the Systematic Review we conducted using the same methodology as the Maryland Report (Sherman et al, 1997), which in 1997 reviewed the studies already produced in English and was a milestone in the consolidation of Crime Prevention Evidence-Based. The Review resulted in a total of 13,352 studies analyzed, of which 41 met the inclusion criteria, which provided evidence on 24 types of interventions, eight of which were effective in reducing homicides and two in reducing theft. In line with international evidence, the Brazilian results demonstrated that proactive, focused, and integrated programs are much more effective than reactive actions, without focus, integration, and without concern for legitimacy, such as the actions traditionally cited in the country as a solution for the area. Although still timid and lagging behind other countries, we demonstrated that the revolution of evidence in Public Security has already begun in the country, through occasional experiences and that the paradigm of Crime Prevention EvidenceBased has great potential to increase the effectiveness of public spending in the area, help the country to reduce violence, consolidate its democracy and overcome decision-making processes based on beliefs, corporatism, prejudice and political populism.

Esta Tesis tiene como objetivo analizar la historia y las principales características del Paradigma del la Prevención del Crime Basado en la Evidencia y evaluar qué evidencia científica existe hoy en día en Brasil sobre lo que funciona y lo que no funciona para reducir los homicidios, robos y violaciones en Brasil, a través de la primera Revisión Sistemática hecha en el país y em Latino America sobre la efectividad de los programas de seguridad pública. El primer capítulo presenta como la evolución del paradigma científico impacto el modelo de gestión publica, a través de las cuatro fases de la Revolución de la Evidencia descrita por White (2019), el segundo capítulo describe cómo esta revolución ocurrió en el área de la prevención de la violencia y ha superado el Modelo Tradicional de Seguridad Pública. El tercer capítulo presenta los principios de la prevención del delito basada en la evidencia y las principales y más actualizadas pruebas internacionales que demuestran su relevancia. El cuarto capítulo analiza cómo se ha producido la revolución de la evidencia en la gestión pública brasileña y los aspectos recientes en el área de la Seguridad Pública. El quinto capítulo presenta la metodología y los resultados de la Revisión Sistemática que realizamos con la misma metodología del Informe de Maryland (Sherman et al, 1997), que en 1997 revisó los estudios ya realizados en inglés y fue un hito en la consolidación de la Prevención del Delito Basada en la Evidencia. La Revisión dio como resultado un total de 13.352 estudios analizados, de los cuales 41 cumplieron con los criterios de inclusión, los cuales proporcionaron evidencia sobre 24 tipos de intervenciones, ocho de las cuales fueron efectivas en la reducción de homicidios y dos en la reducción de robos. En línea con la evidencia internacional, los resultados brasileños demostraron que los programas proactivos, enfocados e integrados son mucho más efectivos que las acciones reactivas, sin enfoque, integración y sin preocupación por la legitimidad, como defenden las acciones tradicionalmente citadas en el país como solución para el área. Aunque todavía tímidos y rezagados con respecto a otros países, demostramos que la revolución de la evidencia en la Seguridad Pública ya ha comenzado en el país, a través de experiencias ocasionales y que el paradigma de la Prevención del Delito Basada en la Evidencia tiene un gran potencial para 11 aumentar la eficacia del gasto público en el área, ayudar al país a reducir la violencia, consolidar su democracia y superar los procesos de toma de decisiones basados en creencias, corporativismo, prejuicios y populismo político.