Estudo comparativo da estrutura organizacional da Secretaria de Estado da Fazenda do Rio Grande do Sul entre os anos de 2019 e 2023

Abstract

A condução dos órgãos públicos, nos últimos anos, demandou maior discussão acerca da forma de serem gerenciados. Devido a esse destaque, a partir da Teoria das Cinco Configurações de Mintzberg, este estudo comparativo a partir da análise da configuração organizacional da Secretaria da Fazenda do Rio Grande do Sul (SEFAZ/RS) foi realizado entre os períodos pré e pós pandemia. O estudo objetivou comparar os dois períodos – ano de 2019 e ano de 2023, especificamente –, tendo em vista a ocorrência de fatos externos que poderiam ter impactos na SEFAZ/RS, com a alteração da sua configuração organizacional. A pesquisa é qualitativa, constituída por um estudo de caso em que foram utilizados dados coletados por meio de análise documental e realização de entrevistas com um roteiro de perguntas semiestruturado. Identificou-se que, no período de análise, não houve uma mudança na estrutura organizacional, sendo apresentada a manutenção de uma configuração organizacional de modelo híbrido, caracterizado pelas Burocracias Profissional e Mecanizada. Esse resultado, somado à constatação de aspectos organizacionais na SEFAZ/RS, sustenta como inconsistente a classificação da configuração numa Estrutura Simples ou numa Adhocracia, sugerindo-se, ao fim, novas pesquisas, sendo que uma delas é uma análise de configurações que permita identificar e comparar modelos existentes nas outras estruturas pertencentes à SEFAZ/RS, identificando os padrões de desempenho gerencial, e, nesse sentido, poder ser replicado em outras realidades, em outras Secretarias ou em outras Secretarias de Fazenda, buscando-se uma maior eficácia na administração pública direta.

The management of public agencies has demanded greater discussion regarding optimal governance structures in recent years. Considering this emphasis, this comparative study employs Mintzberg’s Theory of the Five Configurations to analyse the organizational configuration of the Department of Revenue of Rio Grande do Sul (SEFAZ/RS), contrasting the pre- and post-pandemic periods. The study aims to compare these two intervals – specifically, 2019 and 2023 – considering external events that could potentially impact SEFAZ/RS by altering its organizational configuration. This qualitative research is structured as a case study, utilizing data gathered through document analysis and semi-structured interviews. Findings indicate that no organizational restructuring occurred during the analysed period, with SEFAZ/RS maintaining a hybrid model characterized by elements of both Professional and Mechanized Bureaucracies. This outcome, alongside the observed organizational traits of SEFAZ/RS, suggests that classifying it under either a Simple Structure or an Adhocracy is inconsistent. The study recommends further research, including an in-depth configuration analysis to identify and compare models within the structures of other Departments of Revenue, thereby pinpointing managerial performance patterns that could be generalized to other contexts, such as different secretariats or treasury departments, ultimately promoting greater efficacy in direct public administration.