Os problemas organizacionais apresentados pela ONU na missão UNTAET em Timor-Leste

Abstract

A Organização das Nações Unidas (ONU) é a organização intergovernamental mais importante na contemporaneidade. Criada em 24 de outubro de 1945, em substituição à Liga das Nações, com o objetivo de promover a cooperação internacional e evitar outro conflito de grandes proporções como a Segunda Guerra Mundial, ela atualmente é composta por 193 Estados-membros e 2 observadores. Apesar da sua relevância em termos globais, a ONU acumula críticas em relação aos métodos utilizados em suas missões de paz – como é o caso da UNTAET, criada para dar assistência ao processo de transição para a independência de Timor Leste. Com o intuito de compreender esse fenômeno sob a ótica das relações públicas internacionais, este estudo foi desenvolvido com o objetivo de identificar os problemas organizacionais da ONU na missão UNTAET em Timor Leste. Para a sua elucidação, foi adotado os métodos pesquisa bibliográfica e documental, baseados nos aportes metodológicos definidos, respectivamente, por Gil (2008) e Godoy (1995), e estudo de caso exploratório proposto por Freitas e Jabbour (2011). Além da literatura corrente sobre a estrutura e atuação da Organização das Nações Unidas e sobre o Timor-Leste, foram utilizados os livros de Samantha Power (2008) e Wagner Sarmento (2018) sobre a biografia de Sérgio Vieira de Mello – diplomata brasileiro que liderou a UNTAET – e documentos contidos no livro organizado por Jacques Marcovitch (2004). Dentre as conclusões, verificou-se que ao longo do processo de execução da UNTAET, a ONU apresentou uma série de problemas organizacionais provocados, sobretudo, por problemas de comunicação, com destaque para a relação conflituosa com as lideranças locais, os choques entre a sua cultura organizacional com a cultura timorense e a ineficácia de sua promoção institucional em nível local e internacional.

The United Nations (UN) is the most important intergovernmental organization in contemporary times. Created on October 24, 1945, replacing the League of Nations, with the aim of promoting international cooperation and avoiding another major conflict such as the Second World War, it currently consists of 193 Member States and 2 observers. Despite its relevance in global terms, the UN has accumulated criticism regarding the methods used in its peacekeeping missions – as is the case of UNTAET, created to assist the transition process to East Timor's independence. In order to understand this phenomenon from the perspective of international public relations, this study was developed with the aim of identifying the UN's organizational problems in the UNTAET mission in East Timor. For its elucidation, bibliographic and documentary research methods were adopted, based on the methodological contributions defined, respectively, by Gil (2008) and Godoy (1995), and an exploratory case study proposed by Freitas and Jabbour (2011). In addition to current literature on the structure and performance of the United Nations and on Timor-Leste, the books by Samantha Power (2008) and Wagner Sarmento (2018) were used on the biography of Sérgio Vieira de Mello – a Brazilian diplomat who led UNTAET – and documents contained in the book organized by Jacques Marcovitch (2004). Among the conclusions, it was found that throughout the UNTAET execution process, the UN presented a series of organizational problems caused, above all, by communication problems, with emphasis on the conflictual relationship with local leaders, the clashes between its organizational culture with Timorese culture and the ineffectiveness of its institutional promotion at a local and international level.