Relações entre EUA e China sob o prisma de Taiwan : indicadores, variáveis e cenários

Abstract

O presente trabalho descreve, analisa e sistematiza as relações entre Estados Unidos (EUA) e China utilizando Taiwan como interface de interação, devido à sua importância política, econômica e estratégica para os dois países. O fim da unipolaridade, as políticas de contenção da China e o retorno da competição entre as Grandes Potências propiciou a criação de uma nova situação internacional: de instabilidade e transição para a multipolaridade. O trabalho, assim, investiga fatores que incidem sobre a polarização do Sistema Internacional a partir das relações no Leste Asiático. O objetivo da pesquisa é compreender se EUA e China estão fadados à confrontação devido ao acirramento da competição na Economia Política e na Segurança Internacional. A hipótese da pesquisa sustenta que não estão, havendo pelo menos outros dois caminhos para a transição multipolar. Para testar a hipótese, utiliza-se o método de construção de cenários para elencar variáveis e indicadores que incidem sobre as relações entre China e EUA. A partir deles, são construídos cenários prospectivos que ilustram três caminhos para a polarização do Sistema Internacional. Primeiro, a multipolaridade institucionalizada, através do engajamento entre China e Leste Asiático. Segundo, a manutenção da competição, a multipolaridade instável e assimétrica. Terceiro, o rompimento do equilíbrio: uma guerra envolvendo Taiwan. A partir deles, são retiradas conclusões para o Brasil, para a semi-periferia, e para as relações entre EUA e China. Ademais, são feitas considerações acerca do estabelecimento da Estabilidade Estratégica na multipolaridade, que necessita de uma confluência entre as áreas da Economia Política, Segurança Internacional e Instituições Políticas.

This paper describes, analyzes and systematizes the relations between the United States (USA) and China using Taiwan as an interface of interaction, due to its political, economic and strategic importance to both countries. The end of unipolarity, containment policies towards China, and the return of the competition between Great Powers have created a new international situation characterized by instability and the transition towards multipolarity. The paper investigates factors influencing the polarization of the International System based on relations in East Asia. The research aims to understand if the US and China are destined for confrontation due to heightened competition in Political Economy and International Security. The research hypothesis argues that they are not, as there are at least two other paths towards multipolar transition. To test the hypothesis, the scenario-building method is employed to identify variables and indicators affecting US-China relations. Prospective scenarios are therefore constructed, illustrating three paths for the polarization of the International System. First, institutionalized multipolarity through engagement between China and East Asia. Second, the maintenance of competition, an unstable and asymmetric multipolarity. Third, the disruption of balance: a war involving Taiwan. Conclusions are drawn for Brazil, the semi-periphery, and US-China relations. Additionally, considerations are made regarding the establishment of Strategic Stability in the multipolarity, requiring a convergence between Political Economy, International Security and Political Institutions.