A ascensão e o definhamento da UNASUL : contingência, trajetória e o protagonismo presidencial

Abstract

Esta tese trata da integração regional sul americana através da União de Nações Sul Americanas, e descreve o processo que teve início progressivamente da virada do novo milênio até meados de 2019. O objetivo geral consiste em demonstrar como circunstâncias contingentes ensejaram a criação da UNASUL e como em circunstâncias diversas das da sua origem ela teria grandes dificuldades de continuar seu desenvolvimento. O método empregado é o histórico e tipológico, subsidiado por uma perspectiva hipotético-dedutiva, com uma abordagem analítico-descritiva dos dados, pautada por uma pesquisa teórico-empírica com perfil qualitativo. O problema central questiona porque o processo constituído institucionalmente através da UNASUL apresentou rapidamente um esgotamento como projeto de integração. A hipótese sugerida é a de que a instituição da UNASUL é consequência de momentos críticos e contingências históricas, interpretadas por um conjunto de lideranças políticas e materializada pela vontade pessoal das mesmas. Todavia, essa conjunção de vontades não durou o suficiente para criar uma estrutura suficientemente capaz de sobreviver às mudanças políticas nacionais pela precipitação de novos momentos críticos e circunstâncias contingentes. Em termos estruturais a tese é dividida em quatro partes: introdução, capítulo teórico, capítulo analítico e considerações finais. O capítulo teórico é dividido em seis: teoria dos sistemas; instituições internacionais; globalização, multilateralismo e regionalismo; teorias da integração; estabilidade democrática e; dependência de trajetória. Nos capítulos analíticos se apresenta os antecedentes do processo; a constituição da UNASUL, organismos criados e normas produzidas; os posicionamentos políticos da instituição e; o papel de Argentina, Brasil e Venezuela e como alterações na política interna impactaram a UNASUL. Nas considerações finais se apresenta uma caraterização final da pesquisa e a confirmação da hipótese sugerida apontando no presente um esgotamento do projeto integrativo preconizado pela UNASUL.

This thesis deals with South American regional integration through the Union of South American Nations, describing the process that begins progressively from the turn of the new millennium until mid-2019. The general objective is to demonstrate how contingent circumstances led to the creation of UNASUR and how in circumstances other than those of her origin she would have great difficulty in continuing her development. The method used is the historical and typological, subsidized by a hypothetical-deductive perspective, with an analytical-descriptive approach of data, guided by a theoretical-empirical research with qualitative profile. The central problem is why the institutionally constituted process through UNASUR has rapidly exhaustion as an integration project. The hypothesis suggested is that the institution of UNASUR is a consequence of critical moments and historical contingencies, interpreted by a set of political leaders and materialized by their personal will. However, this conjunction of wills did not last long enough to create a sufficiently sufficient structure. able to survive national political changes by precipitating new critical moments and contingent circumstances. In structural terms the thesis is divided into four parts: introduction, theoretical chapter, analytical chapter and final considerations. The theoretical chapter is divided into six: systems theory; international institutions; globalization, multilateralism and regionalism; integration theories; democratic stability and; path dependence. In the analytical chapters the antecedents of the process are presented; the constitution of UNASUR, created bodies and produced norms; the political positions of the institution and; Argentina, Brazil and Venezuela's role and as changes in domestic policy impacted UNASUR. The final considerations present a final characterization of the research and the confirmation of the suggested hypothesis, pointing at present an exhaustion of the integrative project recommended by UNASUR.