A internacionalização das cidades gaúchas por meio da rede Mercocidades : análise comparada dos municípios de Canoas, São Leopoldo e Novo Hamburgo para a questão do saneamento básico (1995-2021)

Abstract

O presente trabalho busca analisar a internacionalização das cidades gaúchas de Canoas, São Leopoldo e Novo Hamburgo por meio da Rede Mercocidades e a sua relação com a questão do saneamento básico, de 1995 a 2021. Considerando as cidades como atores das Relações Internacionais, conforme postula a teoria da paradiplomacia, desenvolvida por Soldatos e Michelmann, percebe-se que a partir da década de 1990, as cidades passaram a ter maior atuação internacional. A paradiplomacia ainda não é amplamente adotada por gestores locais devido a obstáculos jurídicos e de conscientização. Realiza-se a análise comparada das cidades selecionadas, por meio de documentos primários e dados socioambientais sobre a questão do saneamento básico. O estudo de caso das cidades Canoas, São Leopoldo e Novo Hamburgo na Rede Mercocidades explora seus efeitos na questão do saneamento e promove a compreensão dos benefícios da internacionalização para os governos locais e a sua população. A falta de informações oficiais dificulta maiores relações entre a internacionalização e o saneamento básico, mas conclui-se que o nível de atuação internacional das cidades impacta na disponibilidade de informações. São Leopoldo se destacou na Rede, melhorando o saneamento, enquanto Canoas teve como foco o desenvolvimento de projetos de participação cidadã. Novo Hamburgo, apesar de não pertencer à Rede, desenvolve atividades internacionais, principalmente na área de desenvolvimento socioeconômico. A Rede Mercocidades demonstrou eficiência na transmissão de informações e na promoção de projetos e iniciativas entre os governos subnacionais membros. Ademais, entender o processo de internacionalização das cidades pode ser benéfico para a gestão consciente, bem como desencadear debates mais amplos acerca do processo de internacionalização dos governos locais, dando visibilidade às iniciativas e projetos desenvolvidos e a sua relação com o saneamento básico.

The present study aims to analyze the internationalization of the cities of Canoas, São Leopoldo, and Novo Hamburgo in the state of Rio Grande do Sul through the Mercocidades and its relations with the issue of basic sanitation, from 1995 to 2021. Considering cities as actors in International Relations, as posited by the theory of paradiplomacy developed by Soldatos and Michelmann, it is evident that cities have increased their international engagement since the 1990s. Paradiplomacy is not yet widely embraced by local officials due to legal and awareness-related challenges. A comparative analysis of the selected cities is conducted using primary documents and environmental data on basic sanitation. The case study of Canoas, São Leopoldo, and Novo Hamburgo within the Mercocidades explores their impact on sanitation and enhances understanding of the benefits of internationalization for local governments and their populations. The lack of official information hampers a deeper relation between internationalization and basic sanitation; however, it is concluded that the level of international engagement by cities affects the availability of information. São Leopoldo stood out in the network, improving sanitation, while Canoas focused on citizen participation projects. Despite not being part of the network, Novo Hamburgo engages in international activities, particularly in economic development. The Mercocidades demonstrated efficiency in information dissemination and promotion of projects and initiatives among members. Furthermore, comprehending the process of city internationalization can benefit conscientious governance and stimulate broader discussions on the internationalization of local governments, shedding light on developed initiatives and projects and their relationship with basic sanitation.