A saúde como ferramenta de inserção internacional do Brasil na era da saúde global

Abstract

O presente trabalho aborda a atuação da política externa brasileira no contexto da Saúde Global. Apesar de as medidas de saúde terem passado a figurar nos debates internacionais a partir do século XIX, é a partir do final da Guerra Fria que o debate se intensifica. Com o fim da bipolaridade e com a globalização acelerada do final do século XX, a saúde passa a integrar a agenda das Relações Internacionais com protagonismo. Essa nova relação, envolvendo diversos novos atores estatais e não-estatais, em um mundo cada vez mais interconectado, passa a ser denominada Saúde Global. Nesse contexto, novas discussões surgem acerca dos meios para enfrentar os desafios sanitários mundiais, dos sentidos desse aprofundamento da interação entre as duas áreas e da organização da governança global em saúde. O Brasil, nesse ambiente, vê-se desafiado a redefinir seu lugar no sistema internacional. Com mudanças internas advindas da redemocratização vivida no final do século passado, o país reorienta sua política externa de maneira a se adaptar aos novos mecanismos da Saúde Global, passando a utilizar o advento da saúde como ferramenta de participação internacional. Os progressos sanitários internos respaldam a ação internacional brasileira, e o país assume papel de protagonista nas discussões da Saúde Global, através da intensa diplomacia em saúde das suas agências internas de cooperação internacional, proporcionando ganhos sistêmicos e transformando a questão sanitária em importante eixo da inserção internacional brasileira.

Ce travail concerne la performance de la politique extérieure brésilienne dans le contexte de la Santé Globale. Si les mesures de santé publique font partie des débats internationaux depuis le XIXe siècle, depuis la fin de la Guerre Froide ces débats s'intensifient. Après la fin de la bipolarité et dans le contexte de la globalisation accélérée à la fin du XXe siècle, la santé devient de plus en plus importante dans les discussions des Relations Internationales. Cette nouvelle relation, appelée «Santé Globale», implique plusieurs nouveaux acteurs, y compris des acteurs nationaux et non-étatiques, dans un monde de plus en plus interconnecté. Dans ce contexte, des nouvelles discussions ont lieu, concernant les moyens à travers lesquels le monde fera face aux nouveaux défis sanitaires, mais aussi les significations de l'intensification des relations entre les deux domaines et l'organisation de la gouvernance globale de la santé. Le Brésil doit redéfinir son rôle dans la scène internationale. Compte tenu des modifications apportées par le processus de démocratisation vécu dans le pays depuis la fin du XXe siècle, le Brésil renouvelle sa politique extérieure afin de s'adapter aux nouveaux mécanismes de la Santé Globale, et passe à utiliser l'avènement de la santé comme un atout dans les relations internationales. Le développement sanitaire brésilien soutient l'action internationale du Brésil, qui devient un leader mondial dans les débats concernant la Santé Globale. Le Brésil obtient des bénéfices systémiques à travers l'intense utilisation de la diplomatie de la santé par ses agences de coopération internationale, et la santé devient un axe central du processus d'insertion internationale brésilienne.