A parceria público-privada na ciberestratégia norte-americana : uma análise comparativa entre as ações dos governos Bush e Obama (2001-2017)

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo analisar a ciberestratégia de segurança dos governos Bush e Obama, especificamente no que tange a presença da parceria público-privada nas suas ações relativas ao ciberespaço. O ambiente ciber apresenta peculiaridades e situações únicas, com mudanças constantes, que afetam a segurança dos países de uma maneira abrangente nunca antes verificada, envolvendo infraestruturas críticas, responsabilidade tanto do governo, como do setor privado. Busca-se identificar a existência de um padrão de comportamento dos governos ao trabalharem a parceria ou verificar se há mudanças marcantes entre as ações de um presidente ou de outro. O método de pesquisa qualitativo de pesquisa documental foi utilizado, a partir da análise de conteúdo de quatro documentos emitidos pelos governos Bush e Obama. Verificou-se uma quantidade maior do que a esperada das menções relacionadas à parceria público-privada nos documentos do Governo Bush. Essa situação é explicada pelo contexto de confronto ao ciberterrorismo e proteção das infraestruturas críticas. Pela análise quantitativa, verifica-se que no Governo Obama a parceria foi mais valorizada e procurou-se organizá-la de forma a auxiliar e envolver ainda mais o setor privado. No entanto, o Governo Obama encontrou dificuldades em realizar as mudanças propostas, apenas dando continuidade às ações iniciadas no Governo Bush, pois, neste período, transparência e respeito à privacidade dos cidadãos passaram a ser os tópicos centrais dos temas de cibersegurança. Concluiu-se que, ao longo do período, a parceria público-privada se desenvolveu de forma desorganizada e sem objetivos comuns, o que dificultou o engajamento das empresas privadas. Ao fim da análise, chega-se à conclusão de que, para que a parceria se desenvolvesse a ponto de suprir todas as deficiências encontradas na comunicação e compartilhamento de tecnologias entre os setores público e privado, seria necessário um aprimoramento ou, até mesmo, uma ruptura com a estratégia adotada pelos governos.

This paper aims to analyze the Bush and Obama administrations cybersecurity strategy, specifically regarding the presence of public-private partnership in their cyberspace actions. The cyber environment presents unique peculiarities and situations with constant changes that affect the security of countries in a comprehensive way never verified before, involving critical infrastructures, responsibility of both the government and the private sector. This analysis aims to identify the existence of a behavioral pattern of the two administrations when working on the partnership and to verify if there are marked changes between the actions of one president to another. The qualitative research method of documentary research was used, based on the content analysis of four documents issued by the Bush and Obama administrations. There were more than expected mentions of public-private partnership in the Bush administration documents. This situation is explained by the context of confrontation with cyberterrorism and protection of critical infrastructures. From the quantitative analysis, it appears that the Obama administration valued the partnership more and sought to organize it in such a way as to assist and further involve the private sector. However, the Obama administration found it difficult to make the proposed changes, only continuing the actions initiated under the Bush administration, as transparency and respect for citizens' privacy became the central topics of cybersecurity in this period. It was concluded that, over the period, the public-private partnership developed in a disorganized way and without common goals, which made it difficult for private companies to engage. At the end of the analysis, it is concluded that, in order for the partnership to develop to the point of addressing all the deficiencies found in the communication and sharing of technologies between the public and private sectors, it would be necessary to improve or even break with the strategy adopted by the administrations.